晉城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快晉城市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：
《關(guān)于加快晉城市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府辦公室
2023年12月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于加快晉城市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
實(shí)施方案
為加快我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升晉城“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，立足晉城“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)，從滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求出發(fā)，聚焦打好特色優(yōu)勢(shì)牌、有機(jī)旱作牌、加工轉(zhuǎn)化牌，開(kāi)發(fā)具有“晉城味道”特色的預(yù)制菜，打造產(chǎn)業(yè)鏈條全、經(jīng)營(yíng)主體壯、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌認(rèn)知高、市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全市預(yù)制菜加工銷售收入超過(guò)30億元，培育3條超億元預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，培育10個(gè)預(yù)制菜示范企業(yè)，打造5個(gè)預(yù)制菜知名品牌。
二、發(fā)展重點(diǎn)
以健康食品、功能食品為主要特征，按照即配、即烹、即熱、即食要求，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。
——雜糧類。以小米、紅薯等特色雜糧為依托，開(kāi)發(fā)即食小米粥、雜糧包、五谷雜糧粥、酸辣粉、凍烤薯等雜糧特色產(chǎn)品。
——畜禽水產(chǎn)類。以豬肉、羊肉、雞肉和三文魚(yú)等畜禽和水產(chǎn)類資源為依托，發(fā)揮基地帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)晉汾白豬等地方特色品種肉食產(chǎn)品，分割肉、調(diào)理肉等冷凍食品，胡一刀和陳三貴等冷鮮肉、熟食肉，“十大碗”“八八水席”過(guò)油肉等家庭菜肴和節(jié)慶大餐。
——蔬菜類。以黃瓜、辣椒、番茄、香菇、茴子白等蔬菜產(chǎn)品為依托，開(kāi)發(fā)即配凈菜、脫水蔬菜包、黃花醬、辣椒醬、番茄醬、蔬菜沙拉、醬菜、泡菜、營(yíng)養(yǎng)代餐等產(chǎn)品。
——干鮮果類。以蘋(píng)果、梨、核桃等干鮮果品為依托，開(kāi)發(fā)凍干果蔬、核桃派、梨膏、梨系列飲品等產(chǎn)品。
——主糧類。以小麥、玉米等主糧為依托，開(kāi)發(fā)棗饃、蛋糕、玉米面條等產(chǎn)品。
——藥食同源類。以黨參、山茱萸、桑葉、蜂蜜和連翹等藥食同源產(chǎn)品為依托，發(fā)揮“中國(guó)·山西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”牽引帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)黨參燉母雞、山茱萸飲料、桑葉面、蜂蜜酒和連翹啤酒等功能性產(chǎn)品。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。加大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)培育力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育一批在全省乃至全國(guó)有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局〕
(二)提升原料供應(yīng)能力。結(jié)合我市“6+3”產(chǎn)業(yè)的布局，依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)帶，提升預(yù)制菜原料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化供應(yīng)能力。支持預(yù)制菜企業(yè)通過(guò)自建基地、合同訂單等方式，建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)渠道?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(三)推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)優(yōu)化整合、“騰籠換鳥(niǎo)”、合作開(kāi)發(fā)等，新建改造建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈集中入園發(fā)展，形成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局〕
(四)完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)冷鏈物流體系。加強(qiáng)生產(chǎn)預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)、低溫初加工、冷鏈加工、冷鏈配送和低溫冷凍保鮮等冷鏈設(shè)施建設(shè)。設(shè)置田頭前置倉(cāng)、銷區(qū)前置倉(cāng)，補(bǔ)齊原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售首末端物流運(yùn)輸?shù)亩贪?。〔?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局〕
(五)打造知名品牌。對(duì)接“太行一號(hào)”“義城紅薯”“高平大黃梨”“陽(yáng)城桑葉茶”“陵川連翹茶”“沁河浪花”等公用品牌，構(gòu)建晉城預(yù)制菜產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、公用品牌的品牌矩陣。挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力。鼓勵(lì)“老字號(hào)”傳統(tǒng)美食、特色名吃進(jìn)行預(yù)制菜工業(yè)化改造?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕
(六)拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。完善線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、電商平臺(tái)等渠道建設(shè)。對(duì)接國(guó)內(nèi)一線市場(chǎng)，設(shè)立預(yù)制菜體驗(yàn)店、專營(yíng)店、產(chǎn)品專區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)利用各類展會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動(dòng)，開(kāi)展宣傳推介和產(chǎn)銷對(duì)接，拓展消費(fèi)市場(chǎng)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局〕
(七)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)加快研制預(yù)制菜領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效評(píng)估，建立健全反饋機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任，支持企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方檢測(cè)。預(yù)制菜檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，組織開(kāi)展預(yù)制菜食品抽檢，大力推進(jìn)“合格證+追溯”管理“亮證”行動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障預(yù)制菜食品安全?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)〕
(八)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。挖掘開(kāi)發(fā)地方特色美食。針對(duì)不同群體開(kāi)發(fā)適應(yīng)性產(chǎn)品，打造預(yù)制菜“大單品”；針對(duì)防災(zāi)應(yīng)急、戶外運(yùn)動(dòng)、露營(yíng)野炊等需求開(kāi)發(fā)場(chǎng)景化產(chǎn)品。支持企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立預(yù)制菜研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)風(fēng)味、品質(zhì)調(diào)控等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)綠色加工、物流保鮮等新型實(shí)用技術(shù)研究和信息化、智能化專用裝備研發(fā)。加快預(yù)制菜研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用?！藏?zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(九)提高數(shù)字化水平。加快全程可追溯數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，整合預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)字資源，提升供應(yīng)鏈效率。開(kāi)展預(yù)制菜工廠、車(chē)間、設(shè)備的智能化、數(shù)字化改造。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)分析、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局〕
(十)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)涉及的農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝，文化賦能預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造預(yù)制菜文化IP，開(kāi)發(fā)預(yù)制菜文創(chuàng)產(chǎn)品，推薦預(yù)制菜旅游線路。在商業(yè)區(qū)、美食街、旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村等地建設(shè)一批預(yù)制菜體驗(yàn)點(diǎn)，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)深度融合。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局〕
四、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，做好服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各部門(mén)加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)支持力度，搭建平臺(tái)、出臺(tái)政策，形成合力。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位〕
(二)集聚內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。支持以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體聯(lián)合行業(yè)商(協(xié))會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等成立晉城預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)接市場(chǎng)資源、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、共建區(qū)域品牌?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕
(三)加大財(cái)稅支持力度。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加大財(cái)政資金支持力度，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。在不形成地方政府隱性債務(wù)前提下，支持符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。對(duì)符合條件的預(yù)制菜企業(yè)給予財(cái)政貼息支持。積極為企業(yè)紓困解難，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市財(cái)政局、市稅務(wù)局〕
(四)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大首貸和信用貸款覆蓋面，提升金融服務(wù)預(yù)制菜企業(yè)能力。積極探索“預(yù)制菜+政銀擔(dān)”信貸新模式，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融。暢通產(chǎn)業(yè)資金鏈，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)定制專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市人民政府金融工作辦公室、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局晉城監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行晉城市分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(五)用好產(chǎn)業(yè)用地政策。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地優(yōu)先納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目年度用地計(jì)劃保障范圍，在每年不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)重點(diǎn)保障，優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局〕
(六)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體、自媒體等各類媒體手段，組織開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)可度，引導(dǎo)消費(fèi)新趨勢(shì)，提高品牌美譽(yù)度、影響力，營(yíng)造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位〕
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