3月15日，國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)，就是今年國(guó)務(wù)院工作的重點(diǎn)，各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)靠前、積極作為、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措全面落地落實(shí)。
3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)重要政策，一起來(lái)看——
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《國(guó)務(wù)院2024年重點(diǎn)工作分工方案》
十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》明確了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各部門(mén)、各單位要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。要細(xì)化實(shí)施舉措，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作和各部門(mén)的責(zé)任落到具體實(shí)施辦法和政策舉措上。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，牽頭部門(mén)要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，參與部門(mén)要密切配合支持，確保同向發(fā)力、形成合力。要做好督促檢查，加強(qiáng)日常調(diào)度、完善督查方式、提升督查效率，推動(dòng)形成層層抓落實(shí)的濃厚氛圍。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新
國(guó)務(wù)院召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議
3月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，切實(shí)把好事辦好。要尊重企業(yè)和消費(fèi)者意愿，加強(qiáng)政策支持和推動(dòng)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。要注重分類(lèi)推進(jìn)，把握輕重緩急，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、投入帶動(dòng)比高的行業(yè)設(shè)備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備，重點(diǎn)支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購(gòu)置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。要著眼提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，做好回收循環(huán)利用的文章，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，加快制定、修訂一批標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提升推動(dòng)更新?lián)Q代常態(tài)化。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。會(huì)議指出，要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同有序推進(jìn)，著力完善空間布局、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升綜合功能、推進(jìn)系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。會(huì)議指出，要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充分征求企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方面意見(jiàn)，堅(jiān)持急用先行，成熟一項(xiàng)及時(shí)出臺(tái)一項(xiàng)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善配套政策，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。
國(guó)資委確定首批啟航企業(yè) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
國(guó)資委按照“四新”(新賽道、新技術(shù)、新平臺(tái)、新機(jī)制)標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定了首批啟航企業(yè)，加快新領(lǐng)域新賽道布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。此次遴選出的首批啟航企業(yè)多數(shù)成立于3年以?xún)?nèi)，重點(diǎn)布局人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，企業(yè)核心技術(shù)骨干平均年齡35歲左右。
工業(yè)和信息化部等4部門(mén)印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024—2030年)》，提出到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。《實(shí)施方案》圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力等五大領(lǐng)域明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃(2024—2025年)》，從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)、提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障等八個(gè)方面著手制定，其中多項(xiàng)涉及6G、人工智能等領(lǐng)域。
《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》發(fā)布
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類(lèi)別和具體內(nèi)涵，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展
工業(yè)和信息化部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)
《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出，到2030年，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》提出加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點(diǎn)發(fā)展等舉措。
以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5部門(mén)印發(fā)《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，面向廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，將專(zhuān)利鏈融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素有效流動(dòng)和高效配置，助力企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。
促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，就上海浦東、河北雄安新區(qū)和天津?yàn)I海、重慶兩江等19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)今后3年擬集中推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署，從增強(qiáng)新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、多措并舉擴(kuò)大有效需求、支持新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革三方面明確了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引發(fā)布
財(cái)政部商科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合編寫(xiě)的《我國(guó)支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，整理了50余條主要科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠政策、40余項(xiàng)稅收征管規(guī)定和行業(yè)管理辦法等。
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)通知，開(kāi)展2024年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
更大力度吸引和利用外資
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，更大力度吸引外資。其中包括，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、開(kāi)展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)、便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)、優(yōu)化外國(guó)人在華工作和居留許可管理等。
進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。其中提到，滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)華人員等群體“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景銀行卡支付需求；規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場(chǎng)所、酒店住宿等重點(diǎn)場(chǎng)所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。
商務(wù)部發(fā)布全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單
《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)共71條，首次在全國(guó)范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)，共68條，在自然人職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域作出開(kāi)放安排，有序推進(jìn)跨境服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。均自2024年4月21日起施行。
開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)部署在13個(gè)省份的20個(gè)城市集中開(kāi)展為期5個(gè)月的2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。相關(guān)舉措主要有：壓縮檢疫審批許可時(shí)長(zhǎng)，提升鮮活農(nóng)食產(chǎn)品通關(guān)效率，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)等。
完善銀行卡境外交易外匯管理
國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于更新境內(nèi)銀行卡在境外使用的商戶(hù)類(lèi)別碼分類(lèi)的通知》，自2024年5月1日起實(shí)施。適應(yīng)近年來(lái)境內(nèi)外各銀行卡清算機(jī)構(gòu)商戶(hù)類(lèi)別碼的變化，更新銀行卡在境外使用的商戶(hù)類(lèi)別碼分類(lèi)。優(yōu)化商戶(hù)類(lèi)別碼分類(lèi)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新增商戶(hù)類(lèi)別碼分類(lèi)管理動(dòng)態(tài)全覆蓋。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展
證監(jiān)會(huì)發(fā)布4項(xiàng)政策文件，涉及發(fā)行上市準(zhǔn)入等
中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)(試行)》等4項(xiàng)政策文件，內(nèi)容涉及發(fā)行上市準(zhǔn)入、上市公司監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè)等方面，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸投放，今年普惠信貸有這些支持
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)法人服務(wù)能力，加大首貸、續(xù)貸投放，積極開(kāi)發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，推廣隨借隨還的循環(huán)貸模式；突出支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、專(zhuān)精特新和綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、外貿(mào)、消費(fèi)等領(lǐng)域小微企業(yè)信貸供給保障。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《消費(fèi)金融公司管理辦法》
新版《消費(fèi)金融公司管理辦法》自4月18日起施行。主要修訂內(nèi)容有：提高主要出資人的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及最低持股比例要求；提高具有消費(fèi)金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)出資人的持股比例等。
加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)
教育部發(fā)布2024年普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄，共增設(shè)24種國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的本科新專(zhuān)業(yè)，包括大功率半導(dǎo)體科學(xué)與工程、智能海洋裝備、生態(tài)修復(fù)學(xué)等，將在54所高校進(jìn)行布點(diǎn)，2024年起即可進(jìn)行高考招生。
保障和改善民生
引導(dǎo)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)
商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出培育農(nóng)村電商特色品牌、培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景等14條具體政策舉措。
保障和改善民生
促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等消費(fèi)場(chǎng)景，支持發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐、地方特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑餐飲，培育一批知名餐飲品牌、美食集聚區(qū)、小吃產(chǎn)業(yè)集群、餐飲促消費(fèi)平臺(tái)，加快餐飲數(shù)字化賦能。
加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管
保障糧食安全
全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024-2030年)》。會(huì)議指出，保障糧食安全是頭等大事。要按照黨中央決策部署，全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)分品種增產(chǎn)任務(wù)和分區(qū)域增產(chǎn)布局，謀劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興等支撐性重大工程，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。
財(cái)政部下達(dá)8.3億元支持各地積極助力春耕備耕
財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金8.3億元，支持江蘇、安徽、河南、湖北、湖南等12省(區(qū))加快做好農(nóng)作物改種補(bǔ)種、農(nóng)業(yè)及畜牧漁業(yè)設(shè)施災(zāi)損修復(fù)等相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
多個(gè)重要行政法規(guī)公布
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例公布
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》自2024年7月1日起施行。《條例》補(bǔ)充了經(jīng)營(yíng)者關(guān)于老年人、未成年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定；規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)；未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。
《節(jié)約用水條例》自2024年5月1日起施行。主要規(guī)定了加強(qiáng)用水管理、完善節(jié)水措施、強(qiáng)化保障監(jiān)督、嚴(yán)格法律責(zé)任等內(nèi)容。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》自2024年5月1日起施行，決定對(duì)8部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)13部行政法規(guī)予以廢止。
(節(jié)選)
原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院3月重要政策
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