重慶市每年選取具備較強行業代表性、區域引領性、投資帶動性的項目，編制和發布市級重點項目名單，作為蓄勢賦能高質量發展、助力現代化新重慶建設的重要支撐和工作抓手。近日，重慶市政府辦公廳印發《關于做好2024年市級重點項目實施有關工作的通知》(渝府辦發〔2024〕33號，以下簡稱《通知》)，正式發布2024年市級重點項目名單(包含重點建設項目、重點前期規劃研究項目)，并提出了工作要求。現對《通知》解讀如下。
一、2024年市級重點項目名單發布背景及形成過程
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會、市委經濟工作會議部署和市政府工作報告工作安排，編制和發布2024年市級重點項目名單，主動服務保障穩預期、穩信心、穩投資。
市級重點項目的征集，一方面將市委、市政府關于項目建設的工作部署，作為任務交辦；另一方面由項目法人按照市政府同意的申報條件，自愿進行申報。項目建議名單經區縣(自治縣，以及兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區，下同)政府初審，市發展改革委會同市級有關部門按照產業政策、規模標準等復核，作為《重慶市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告》的附件，充分征求各方意見后，依次提請市政府常務會議、市委常委會會議、市人大會議審定。
二、2024年市級重點項目主要情況
2024年市級重點項目包括：重點建設項目1189個、總投資約2.9萬億元、年度計劃投資約4500億元；重點前期規劃研究項目355個、總投資約1.5萬億元。項目將分別由區縣和市級部門牽頭推進。其中，重點建設項目數同比增長2.9%，總投資同比基本持平，年度計劃投資同比增長4.9%；重點前期規劃研究項目數同比增長17.9%，總投資同比增長5.5%。
（一）從行業領域來看
市級重點建設項目包括構建現代化產業體系、打造內陸開放高地、新型城鎮化建設、鄉村振興、生態環保、文化強市、民生保障七大領域。
一是加快構建現代化產業體系。實施現代產業體系項目403個，年度計劃投資1054億元。其中，“33618”現代制造業集群體系年度計劃投資744億元、同比增長11.5%，主導產業集群中的新一代電子信息制造業領域年度計劃投資110億元、同比增長20.9%，包括重慶高新區安意法半導體8英寸碳化硅外延、芯片項目，重慶高新區12英寸集成電路特色工藝線一期等項目。支柱產業集群年度計劃投資85億元、同比增長19.6%，包括巴南美心集團智能系統窗、智能門制造基地，涪陵烏江涪陵榨菜綠色智能化生產基地一期等項目。特色優勢產業集群年度計劃投資304億元、同比增長63.4%，包括沙坪壩國藥太極西南醫藥產業基地、廈門海辰西南智能制造中心及研發中心(銅梁)等項目。龍頭產業項目的建設帶動，將進一步促進產業集聚發展，培育提升新質生產力。
二是打造內陸開放高地。實施內陸開放高地項目74個，年度計劃投資1449億元。其中，鐵路領域年度計劃投資441億元、同比增長22.1%，包括渝昆高速鐵路重慶段、成渝中線高速鐵路重慶段等項目。交通樞紐領域年度計劃投資105億元、同比增長19.0%，包括重慶東站交通樞紐、重慶站等項目。軌道交通領域年度計劃投資316億元、同比基本持平，在建里程達到258公里，包括市郊鐵路璧山至銅梁線、軌道交通27號線等項目。機場領域年度計劃投資59億元、同比增長28.6%，包括江北國際機場T3B航站樓及第四跑道項目。公路領域年度計劃投資493億元，高速公路在建里程超過1500公里。交通基礎設施網絡持續建設完善，將進一步推動全市更高水平互聯互通，支撐打造內陸開放高地。
三是提高城市綜合承載能力。實施新型城鎮化項目429個，年度計劃投資1504億元。其中，城市更新領域在城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施等“三大工程”支撐下，年度計劃投資748億元、同比增長20.9%，包括實施“兩江四岸”治理提升、2024年城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造等項目，將持續提升城市功能品質。能源領域注重強化電源電網建設和頁巖氣開發利用，年度計劃投資445億元、同比增長21.4%，包括建設川渝1000千伏特高壓交流工程重慶段、合川雙槐電廠三期等項目，將持續提高能源保障能力。水安全領域年度計劃投資182億元、同比增長109.0%，包括推進渝西水資源配置工程、綦江藻渡水庫等項目，將持續強化水安全保障。
四是有力有效推進鄉村全面振興。實施鄉村振興項目31個，年度計劃投資119億元，包括高標準農田新建和改造提升200萬畝、合川國家現代農業產業園、農村公路等項目，將加快完善鄉村基礎設施、改善生活條件、助推產業發展。
五是扎實推進美麗重慶建設。實施生態環保項目53個，年度計劃投資122億元。其中，生態系統修復治理領域年度計劃投資97億元、同比增長3.0%，包括長江“兩岸青山·千里林帶”營造林、水環境綜合整治、廣陽灣生態修復等項目，將加快構建城鄉整體風貌大美格局。
六是加快打造新時代文化強市。實施文化強市項目47個，年度計劃投資49億元。計劃開工涪陵中國水文博物館等項目，加快建設巫峽神女景區5A創建提質等項目，以推動文化設施提質升級、促進文旅融合發展。
七是更大力度保障和改善民生。實施民生項目152個，年度計劃投資239億元。其中，衛生健康領域年度計劃投資115億元、同比增長27.1%，包括重慶市第五人民醫院遷建、重慶大學附屬腫瘤醫院科學城院區(一期)等項目，加快打造國家區域醫療中心、三級醫院設施等體系。就業服務和社會保障領域年度計劃投資14億元，包括重慶市第三社會福利院福壽樓項目、中國(重慶)康養高技能人才培訓基地暨老年養護中心等項目，著力提升社會服務保障能力。教育領域年度計劃投資111億元，計劃完工重慶工商大學茶園校區一期、九龍坡育才中學校等項目，新開工柴可夫斯基音樂學院等項目，進一步夯實教育強市建設之基。
同時，圍繞先進制造業、科技創新、數字經濟、基礎設施、城市更新、生態環保、民生保障等重點行業領域，將進一步做好項目儲備，做實前期規劃研究，力爭盡快轉化為建設項目，為高質量發展增添新動能。
（二）從建設階段看
建設項目保持滾動接續的良好態勢。其中，計劃年內完工275個、年度計劃投資633億元，續建項目572個、年度計劃投資2694億元，新開工項目342個、年度計劃投資1209億元。
（三）從牽頭單位看
區縣牽頭建設項目1009個，其中，主城都市區是重點項目的主要承載地，投資體量大、強度高，牽頭項目738個、較上年增加55個，年度計劃投資2011億元、同比增長8.7%；渝東北片區牽頭項目177個，年度計劃投資372億元、同比增長14.3%；渝東南片區牽頭項目94個，年度計劃投資135億元、同比增長2.3%。26個市級部門牽頭建設項目180個，集中在交通、城建、水利、能源等重點行業領域。
（四）從投資類型來看
政府投資建設項目505個，年度計劃投資2649億元、同比增長24.1%，集中在基礎設施、城市更新、民生保障等行業領域；企業投資建設項目684個，年度計劃投資1887億元，集中在現代產業、高速公路、能源等行業領域。
三、下一步工作要求
《通知》要求各區縣政府和市政府有關部門、有關單位，堅持以重點項目為載體落實重大戰略，以重點項目為平臺對接國家支持，以重點項目為抓手支撐投資穩定增長，全力推動前期項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早見效，并確保安全和穩定，助推實現全年經濟增長預期目標。重點抓好四個方面工作。
(一)優化工作機制 壓實各方責任
持續深化項目全生命周期管理工作機制，形成齊抓共管、高效運轉的工作格局。充分發揮市重大項目工作領導小組統籌協調作用和重點工作專班分工調度作用。認真落實項目法人主體責任、市級行業主管部門牽頭責任、區縣政府屬地責任。加強名單動態管理，根據項目法人投資意愿、招商引資、項目前期工作進展等最新情況，及時開展優化調整工作。
(二)加強項目儲備 深化前期工作
深化重點項目“五年儲備、三年滾動、年度實施”推進機制。一是滾動編制儲備項目。以主動融入和服務國家重大戰略、新時代新征程現代化新重慶建設需求為核心，聚焦成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等國家重大戰略部署，結合“十五五”規劃研究編制等工作，謀劃一批補短板、強基礎、壯產業、增后勁、利長遠的項目。二是扎實開展項目前期論證。嚴格落實《市級重大項目前期工作管理辦法》等規定，加強項目前期工作計劃、標準、責任等管理，做好前期工作經費保障等工作。
(三)加大政策支撐 強化要素保障
強化項目庫和資金池、資源要素池、資產池“一庫三池”統籌匹配機制。資金方面，積極爭取國家政策和資金支持，加強政府和社會資本合作新機制應用推廣，深化重點領域基礎設施REITs試點等，同時鼓勵金融機構開發融資產品、匹配項目需求，多渠道籌措市級重點項目建設資金。用地保障方面，市級重點項目建設用地優先納入保障范圍。環境容量、用能空間保障方面，優化環評、能評管理措施。能源保障方面，做好內增外引保供應工作。
(四)落實“三張清單”加強調度服務和考核督促
分級分類做好調度服務，持續強化項目督促考核。一是深化調度服務。精準分解市級重點項目新開工、在建、前期“三張清單”，將項目前期論證和建設主要節點“本季節細化到旬、下季節細化到月”并按月滾動更新，升級數字重慶系統，開展跟蹤進度、監測預警、問題報送、督辦落實。二是完善考核機制。將市級重點項目納入“創先爭優賽馬比拼機制”強力推進，實現以比拼抓項目建設、促投資放量。
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