為進一步科學合理設置我區畜禽屠宰企業，加快推進屠宰行業轉型升級和高質量發展，保護生態環境，提升畜禽產品質量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農業農村部《生豬屠宰質量管理規范》和重慶市《生豬屠宰行業發展規劃》有關要求，擬在永川城市規劃區以外的南北方向各建1個標準化、規模化、現代化綜合性畜禽屠宰加工企業，我委代起草形成了《永川區畜禽定點屠宰場優化整合實施方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。社會公眾可于2024年6月9日前，通過以下途徑或方式提出反饋意見。
1.電子郵箱：39052646@qq.com。
2.電話(傳真)：茍長青，023-49802596。
3.信件地址：重慶永川區人民北路6號區農業農村委。
重慶市永川區農業農村委員會
2024年5月9日
永川區畜禽定點屠宰場優化整合實施方案
(征求意見稿)
為進一步貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規，科學合理設置我區畜禽屠宰企業，加快推進屠宰行業轉型升級和高質量發展，保護生態環境，提升畜禽產品質量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農業農村部公告《生豬屠宰質量管理規范》(第710號)和重慶市《生豬屠宰行業發展規劃》(渝農發〔2023〕194號)《重慶市生豬屠宰質量管理規范實施方案》(渝農發〔2024〕10號)有關要求，在企業自愿協商，自由組合基礎上對我區畜禽屠宰行業進行優化整合，為積極穩妥地推進此項工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化農業供給側結構性改革，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及對重慶工作系列重要指示精神，堅持“優供給、強安全、防風險、保生態、促發展”工作思路，以推進生豬等屠宰行業高質量發展為目標，著力增強屠宰監管能力、提高產業發展質量，提升生豬等畜禽產品冷鏈供應保障水平，保障公共衛生安全，促進屠宰行業持續健康發展，滿足人民群眾對優質安全肉品的消費需求。
二、工作原則
(一)政府引導，企業自主
以國土空間規劃為基礎，根據永川地形地勢，綜合考慮轄區養殖規模、動物疫病防控和畜禽產品消費等因素，按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，從規劃、土地等方面，全面謀劃推進“肉籃子”建設，引導企業自主聯合發展，充分發揮企業在優化整合方面的主體作用。
(二)政策支持，市場主導
根據《重慶市生豬屠宰行業發展規劃》要求，支持屠宰企業提檔升級。充分發揮政策的引導和支持作用，強化基礎設施建設、引進先進設備和工藝、優化屠宰流程。引導企業轉變傳統、老舊、單一的加工方式，從而向屠宰、加工、冷藏和銷售一體化方向發展，提升屠宰加工和產品經營、配送、流通能力。實現規模化、集約化、產業化經營，執行先進的企業管理模式。
(三)積極穩妥，分步推進
既要積極做好我區畜禽屠宰企業的整合搬遷提升工作，又要切實保障市場的肉品供應，維護社會穩定。要堅持整合與搬遷相結合、條塊管理與屬地管理相結合，堅持以政策引導為主，妥善處理好整合搬遷與保障市場供應的關系。在整合建設過程中，采取先建后關的方式，新屠宰企業建設周期最長不超過2年，經驗收合格且正式投入運行后，立即無條件關閉原所有屠宰企業，并取消其原定點屠宰資質。
三、主要目標
將全區現有通過農業農村部審核備案且正常生產的重慶市明高食品有限公司(位于三教鎮)、重慶跳石河屠宰有限公司(位于勝利路街道)、重慶顏鵬屠宰有限公司(位于五間鎮)3家屠宰企業，以及重慶市永川區亞冠食品有限公司(位于臨江鎮)、重慶市永川區洪利食品有限公司(位于來蘇鎮)、重慶市迪佳食品有限公司(位于朱沱鎮)、重慶市霖春農牧科技有限公司(位于雙石鎮)重慶正綠農產品有限公司(位于金龍鎮)等5家在建未生產的企業。共計8家屠宰企業自愿整合建設成2個標準化、規模化、現代化綜合性畜禽屠宰加工企業。
四、主要任務
(一)場址選址
綜合考慮永川地形地勢，肉食品供應覆蓋范圍等因素，擬定在永川城市規劃區以外南北方向各設置1個綜合型畜禽屠宰企業，南邊場址選在有環境容量、資源容量且符合國土空間規劃的港橋產業園區內(原江瀘北線指揮部)。北邊場選址在高新區三教產業園(重慶市明高食品有限公司位置上改擴建)，由8家屠宰企業自愿組合、自籌資金進行建設。(牽頭單位：區規劃自然資源局；責任單位：區生態環境局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區生態環境局、永川高新區管委會、區港橋產業促進中心、朱沱鎮、三教鎮)
(二)投資主體及資金來源
現有8家屠宰企業自籌資金，自主采取整合搬遷、提檔升級等方式，在永川城市規劃區以外的南北方向各新建和改擴建1個，建設集規模化、標準化、規范化、信息化、冷鏈配送一體、全程可追溯的現代化畜禽屠宰企業。(牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區發展改革委、區財政局、區商務委、永川高新區管委會、區港橋產業促進中心)
(三)環保要求及目標
整合的屠宰企業嚴格配備廢水處理量足額、處理設備先進、處理工藝一流的環保設施處理設備，對固廢、臭氣、噪聲和污水等進行標準化處理，處理后的廢水嚴格達到相應環境管理排放標準后，進入工業園區污水處理廠深度處理。通過采取一系列的消除、減輕及生態環境保護措施，有效提升環保處理效率，降低環保風險，減少環境污染，臭氣、噪聲擾民，解決以前廢水處理不徹底，造成水環境安全隱患以及臭氣外溢等環保問題。(牽頭單位：區生態環境局；責任單位：區住房城鄉建委、區農業農村委、永川高新區管委會、區港橋產業促進中心)
(四)產能設置及冷鏈物流
整合后的屠宰企業，每家按年屠宰生豬15.5萬頭，家禽110萬羽建設，2家屠宰企業生豬年屠宰總數為31萬頭，家禽屠宰總數為220萬羽。積極推行肉產品冷鏈運輸，引導屠宰加工企業建設冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備，積極引導有條件的商場超市、肉品經銷商、物流配送企業完善冷鏈配送設施設備，拓展銷售網絡，加強冷鮮肉消費宣傳引導，支持屠宰企業開展線上電商冷鏈配送業務和開設線下冷鮮專賣店、銷售專柜，逐步提高冷鮮肉消費比重。(牽頭單位：區商務委；責任單位：區發展改革委、區農業農村委、區市場監管局、永川高新區管委會、區港橋產業促進中心)
(五)歷史遺留及信訪問題
抓好宣傳發動，高度重視畜禽屠宰企業整合搬遷的輿論宣傳工作，組織和引導媒體新聞宣傳活動。加強執法監管，強化行業自律，建立誠信體系。有效解決新屠宰企業建設和建成后原屠宰企業關閉涉及土地利用、歷史遺留、肉品供應等方面產生的信訪風險問題和整合后我區畜禽屠宰企業數量減少而引發私屠濫宰現象反彈等問題。(牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區信訪辦、各相關單位)
五、保障措施
(一)加強組織領導。畜禽屠宰企業布局和建設是一項重要的民生工程，是保障肉品質量安全的基礎，是推進畜禽屠宰行業高質量發展作為實施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作。各相關部門及鎮街人民政府要積極履行職責，加強配合，在屠宰行業優化整合工作中，要堅持分步實施、分類指導，及時化解矛盾，實現平穩過渡，確保社會穩定。
(二)加強宣傳培訓。切實加強《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質量管理規范》等相關法律法規的宣傳，強化生豬屠宰企業主體責任意識，增強群眾食品質量安全意識和品牌消費意識。定期開展屠宰企業檢驗人員、部門監管人員培訓，有效提升業務能力和監管水平。大力推介標準化屠宰、冷鏈配送、冷藏分割、精深加工、產銷融合經驗。
(三)加強執法監管。嚴格按照規定足額配備官方獸醫，并強化駐場獸醫人員管理、經費投入和裝備保障，嚴格落實生豬屠宰檢疫制度。各相關部門要落實監管責任，加大生豬屠宰執法和市場監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法行為。
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