浙江省農業農村廳起草了《關于加快推進茶產業高質量發展的若干意見(征求意見稿)》，現將征求意見稿在省農業農村廳門戶網站全文公布，征求社會各界意見。如有修改意見建議，請于2024年11月28日前將書面修改意見以郵寄或電子郵件方式反饋我廳。
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附件：《關于加快推進茶產業高質量發展的若干意見(征求意見稿)》.doc
浙江省農業農村廳
2024年11月19日
關于加快推進茶產業高質量發展的若干意見
(代擬稿)
為進一步推進茶文化、茶產業、茶科技“三茶”統籌發展，按照深挖“土”的資源、放大“特”的優勢、延長“產”的鏈條、拓寬“富”的渠道的要求，不斷促進歷史經典茶葉產業提能升級，持續擦亮“世界茶鄉看浙江”金名片，持續促進農民增收致富。
一、總體要求
全面貫徹落實習近平總書記“三茶”統籌發展理念，圍繞“土特產”高質量發展部署要求，深入實施良種化、生態化、品牌化、融合化、數字化戰略，加快形成以綠茶為主導，紅茶、黃茶等多茶類協調發展；以龍井茶為龍頭，區域公用品牌、企業品牌、產品品牌多品牌協同并進；以茶葉為主體，茶飲品、茶食品、茶日化品、茶保健品多產品協力開發的新格局，持續提升茶文化引領力、茶產業競爭力、茶科技驅動力，進一步塑造茶葉歷史經典產業新輝煌，鞏固提升茶葉強省的優勢地位。
到2027年，全省茶葉生產規模穩步發展，優勢產區特色鮮明，生產效益明顯增長，茶園面積達到350萬畝，茶葉產量超過22萬噸，一產產值超過350億元，茶農人均茶葉收入超過2萬元。省內省外茶葉資源利用更加充分，茶產業綜合產值突破1500億元。
二、工作舉措
1.優化茶葉區域布局。根據各地資源稟賦、生態條件、產業基礎，優化茶葉區域布局，推進適度規模經營。支持龍井茶產區重點推進質量標準化、經營品牌化、加工精深化，白化茶產區重點推進產業融合和多業態發展，早茶產區重點推進產品質量和商品性提升，其他特色茶產區做精做優“一縣一品”。支持優勢產區布局建設一批茶事服務中心。到2027年，龍井茶和白化黃化茶高效茶園面積分別達到100萬畝以上，培育形成20個茶產業發展先行縣，建成茶事服務中心20家以上。(責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳。列第一位的為牽頭單位，下同)
2.開展美麗茶園建設。按照茶園設施完善、生態低碳、宜機作業、環境優美、數字管理、茶旅融合等要求，開展美麗茶園建設。支持茶園宜機化改造、土壤改良和樹冠更新。支持無人機、軌道機、自走式耕肥一體機等推廣應用，擴大茶園運輸、耕作施肥等機械化作業規模。支持采取科學合理種樹植草、完善配套設施等措施，推進茶園生態化建設、景觀化改造、融合化經營。到2027年，建成省級美麗茶園50個，省、市、縣級美麗茶園50萬畝以上。(責任單位：省農業農村廳、省文化廣電和旅游廳、省農科院)
3.加快名優綠茶提檔。支持名優綠茶產區升級裝備、優化工藝、提升品質，加快茶葉加工廠改建提升和自動化、連續化、數字化生產線建設，完善冷鏈貯藏設施設備，提升標準化加工水平，鞏固產業優勢。堅持“一主多元”，鼓勵各地因地制宜發展紅茶、黃茶等多茶類生產，提高夏秋茶資源利用率。到2027年，綠茶、名優綠茶產量分別占總產量85%、55%以上，建成現代化名優綠茶加工生產線500條以上。(責任單位：省農業農村廳、省經信廳)
4.推進精深加工產業化。鼓勵重點茶區建立茶葉精深加工園區，推進茶園適度規模流轉，建設標準化原料茶基地，構建“企業+基地”緊密合作模式。開展茶葉精深加工關鍵技術協同攻關及裝備改建提升。支持創新開發適應新業態、新消費群體的茶飲品等茶衍生品，重點支持高品質速溶茶、茶濃縮汁等精深加工制品開發，持續培育壯大龍井茶和抹茶等特色茶飲生產基地，建成茶飲品研發加工中心。到2027年，培育精深加工茶葉龍頭企業50家，年綜合利用原料茶20萬噸，抹茶產值達10億元，綜合效益達600億元。(責任單位：省農業農村廳、省科技廳、省茶葉研究院、省農科院)
5.研發推廣先進適用技術。支持建設各層級茶產業技術創新中心。開展茶樹種質資源調查、收集保護和開發利用，分類建設茶樹種質資源圃，推進新品種創制選育。全面建立省、市、縣三級茶產業技術創新與推廣服務團隊，依托“三農九方”、重大協同攻關等科技平臺，支持茶葉新技術、新產品、新裝備、新模式的研發與推廣應用，提高茶園機械化應用率，提升茶產業創新鏈、技術鏈與產業鏈。到2027年，提升國省級茶樹種質資源圃2個，茶樹無性系良種化率達80%以上；實施技術研發攻關項目100項，茶葉主推技術覆蓋率達到90%以上。(責任單位：省農業農村廳、省科技廳、省農科院、省茶葉研究院)
6.打造浙茶品牌矩陣。加大公用品牌打造力度，構建“龍井茶+區域公用品牌”的“1+N”浙江綠茶品牌矩陣。加強龍井茶地理標志證明商標管理，完善龍井茶產區統一產品標準應用和管控機制，健全產品可追溯體系，規范市場營銷秩序，加大打假維權力度。做精做優“西湖龍井”核心產區品牌，做大做強龍井茶品牌集群。引導各地做精做特區域公用品牌，加強‘品字標’浙江農產建設，鼓勵龍頭企業打造個性化企業品牌和產品品牌。到2027年，龍井茶一產產值80億元，培育打造30個具有全國影響力的區域公用品牌和企業品牌。(責任單位：省農業農村廳、省市場監管局)
7.提升現代市場營銷體系。優化茶葉產地市場布局，推動茶青、干茶產地市場改造提升。支持浙南茶葉市場、新昌中國茶市等區域優勢明顯、品類特色突出的重點茶市改建擴建，創新市場交易模式，做強做大市場規模，迭代升級綠茶價格指數和龍井茶價格指數，提升市場影響力。鼓勵各地拓寬銷售渠道，鼓勵連鎖、加盟等經營方式，充分利用電商平臺、網絡直播等新銷售模式，推動線下線上融合銷售。到2027年，重點茶市年交易額占全省總量的50%以上。(責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省供銷社、省商務廳)
8.推動茶葉出口結構優化。加快推進名優綠茶全球推廣，推動茶葉類國家地理標志農產品進入中歐等互認互保名單，支持各地組織茶葉出口企業參加國際性農產品會展，鼓勵茶葉企業到境外開設窗口，提高浙江綠茶國際市場占有率。提升出口眉茶、珠茶產品品質，重振珠茶出口產業。注重培育新式茶飲、茶飲料等出海帶動的茶葉出口貿易。依托浙商海外資源，開展海外茶文化展示交流活動，拓展名優綠茶國際市場新消費。到2027年，浙江茶葉出口量超15萬噸，出口額超5億美元。(責任單位：省商務廳、省供銷社、省農業農村廳、杭州海關、省外辦)
9.傳承創新茶文化。深入挖掘有歷史淵源的茶文化傳承，加強對古茶園、古茶樹、古茶場等遺跡的保護開發。支持茶葉農業文化遺產、非物質文化遺產活化利用，提升歷史經典傳統茶文化資源應用價值。支持茶文化進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭。創新培育形式多樣的茶文化載體，支持茶博館、茶莊園、茶空間等建設。鞏固全國茶葉過度包裝專項治理成果，推動茶葉包裝符合國家強制性標準。到2027年，打造與非遺茶空間項目100項，建設茶博館、茶莊園100家。(責任單位：省文化廣電和旅游廳、省農業農村廳、省市場監管局)
10.深化茶旅融合發展。深入挖掘茶文旅資源，支持建設功能豐富、沉浸體驗的茶葉特色小鎮和精品旅游線，連點成面、延鏈成域，全域展現美麗茶鄉風采。開發一批“茶園+創意加工”“茶園+主題民宿”“茶園+風景名勝”等特色茶旅線路。到2027年，建成茶葉特色小鎮50個，省級茶旅融合精品線路50條。(責任單位：省農業農村廳、省文化廣電和旅游廳)
11.加速全產業鏈數字化。迭代升級“茶產業大腦+未來農場”發展模式，集成推廣溫濕度物聯感知、病蟲害自動監測、肥水智能管控、質量閉環追溯等新技術新裝備，加快茶葉生產基地、加工設備、市場銷售、品質監管等全過程數字化改造提升。提高數字化應用水平，強化數字技術的應用場景打造。到2027年，建成省級數字茶廠(基地)100家、未來茶廠10家。(責任單位：省農業農村廳、省數據局)
12.培育壯大新型經營主體。強化茶葉相關學科建設、職業技能教育和專項茶葉人才研修。支持各地加強茶葉“新農人”培養，茶業相關工種職業技能評價和競賽，培育一批茶葉非遺技藝傳承人、制茶大師、直播達人等高技能人才，支持設立制茶大師工作室。鼓勵各地引入國有資本、金融資本等，做大做強精深加工、茶飲品、茶食品等茶葉龍頭企業，推動茶企上市。對符合條件的茶葉企業納入省級中小企業發展專項資金支持范圍，支持企業申報國家高新技術企業。分類開展名優綠茶、精深加工陣型企業認定。到2027年，全省培訓茶葉“新農人”10萬人次以上，培育年銷售額超1億元、10億元茶葉龍頭企業50家、5家。(責任單位：省農業農村廳、省教育廳、省經信廳、省人力社保廳、省發展改革委、省農科院)
13.完善聯農帶富機制。健全“公司+合作社+農戶”合作模式，強化技術指導，以質定價，建立穩定的茶葉聯農帶農機制。支持村集體以土地、資產、資金等入股與茶企開展合作，實現農村集體資產增值增收。到2027年，茶農人均茶葉收入超過2萬元。(責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳、省發展改革委)
14.聯動跨省協同合作。充分利用省內省外茶葉資源，發揮技術、市場及加工優勢，加強產加銷合作，發展茶葉“總部經濟”“地瓜經濟”。依托茶樹種質資源和
茶葉機械裝備制造大省優勢，加強基地共建、技術共推、人才共育、利益共享，深化產茶大省協同協作。到2027年，年利用省外茶葉原料20萬噸。(責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省商務廳)
15.加大浙江綠茶推廣力度。突出“浙江綠茶品行天下”主題，支持舉辦炒茶、評茶、茶藝、茶調飲等特色茶事競賽，開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動。依托中國國際茶葉博覽會等專業展會，開展浙江綠茶的整體展示與推介。培育和塑造一批具有鮮明浙茶歷史經典文化特色、文化標識的原創IP，鼓勵浙茶品牌與知名IP聯名，推動浙江綠茶向現代化、時尚化、生活化升級。到2027年，打造標志性的浙江綠茶展示展銷平臺10個。(責任單位：省農業農村廳、省市場監管局、省人力社保廳、省文化廣電和旅游廳、省商務廳)
16.強化政策資金支持。統籌各類涉農涉企政策，支持開展美麗茶園、數字茶廠、精深加工、市場提升、品牌培育等項目建設。出臺茶園、茶廠裝備以舊換新更新政策。積極探索開展農機新產品補貼試點，將連續化、自動化、數字化生產線納入補貼范圍。支持茶產業申報國家產業集群項目，支持農業雙強、土特產精品培育。完善茶園政策性保險，引導開發地方特色保險新品種，擴大保險覆蓋面。用好省級“4+1”專項基金，鼓勵金融機構加大對茶葉企業的融資支持，積極創新茶園抵押、設施租賃貸款等信貸產品，加大信用貸款投放。推動小微出口信保服務擴面，短期信保保費扶持比例不低于60%，單家原則上不超過500萬元，各地可根據實際加大擴大小微統保平臺適保范圍等扶持力度。對被認定為國家需要重點扶持的高新技術企業的歷史經典企業符合條件的可按照相關規定減按15%稅率征收企業所得稅，對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用符合條件的可按照相關規定在計算應納稅所得額時加計扣除。(責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省發展改革委、浙江金融監管局、省稅務局)
17.加強行業監管力度。發揮行業管理部門、行業協會、茶文化研究會、產業聯盟等作用，探索建立誠信獎懲機制，引導匠心制茶、質鑄品牌。要強化產品抽檢監管，建立健全茶葉質量追溯機制、加大龍井茶等地理標志產品和優勢品牌的保護、管理。要強化誠信經營，樹立市場公信，抵制惡意競爭，共同維護好浙江綠茶“土特產”品牌。(責任單位：省農業農村廳、省市場監管局)
三、保障措施
將促進茶產業高質量發展擺上重要議事日程，加強組織領導和部門協調，制定實施計劃，明確目標任務，強化措施落實，精心組織推進。省農業農村廳要把推進茶產業高質量發展納入實施鄉村振興戰略的總體布局，建立健全統籌協調、多方參與、分工協作的推進機制，牽頭做好茶產業高質量發展工作；省經信廳要加強歷史經典產業發展對茶產業的支持；省科技廳要支持茶葉全產業鏈科技研發；省商務廳要加大浙江綠茶國際推廣力度；省自然資源廳要支持新建茶葉精深加工項目用地，優先在鄉村重點產業和項目用地中予以保障，優先支持茶葉生產所需的農業設施用地；省文化廣電和旅游廳要加強傳承創新茶文化和深化茶旅融合發展；省供銷社要積極拓展國內外茶葉銷售市場；杭州海關要強化出口茶葉預警、出口茶葉生產企業及種植場備案等，推動出口企業提升產品質量控制能力。其他責任單位也要根據職能共同推進茶產業高質量發展。各地要結合實際，加強相關要素保障。
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