對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議
第92號(hào)建議的答復(fù)
尊敬的劉文新代表：
您提出的《關(guān)于協(xié)調(diào)解決信陽(yáng)毛尖茶包裝問(wèn)題的建議》收悉。首先感謝您對(duì)我省茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注和支持，針對(duì)您的建議，我局高度重視，深表認(rèn)同。作為分辦單位，涉及我局的職能主要是：推進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂。結(jié)合我局工作職責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)于推動(dòng)提升茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列工作，有效推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
(一)編制信陽(yáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。茶葉是信陽(yáng)重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，為進(jìn)一步規(guī)范茶葉種植、加工和銷(xiāo)售行為，加快信陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障茶產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局指導(dǎo)信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局組織相關(guān)技術(shù)人員收集篩選了目前發(fā)布實(shí)施的涉及茶葉種植、加工、分等定級(jí)、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，在研究、分析標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、對(duì)象、作用、適用范圍、內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，對(duì)適用信陽(yáng)茶葉的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納、分類(lèi)，制定出標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，編印了《信陽(yáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系》，印發(fā)給相關(guān)茶葉企業(yè)。該標(biāo)準(zhǔn)體系由249個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)141個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。在質(zhì)量月和世界標(biāo)準(zhǔn)日期間，積極組織相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家，深入茶企開(kāi)展《信陽(yáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系》宣貫，檢查指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
(二)有力推動(dòng)茶葉包裝強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。2021年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了新修訂的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2022年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局又發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單。為加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我局通過(guò)舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)文本、制作“一圖讀懂 限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品”等方式，廣泛開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)。特別是指導(dǎo)信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局，于2022年8月26日舉辦了限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，信陽(yáng)市500余家食品生產(chǎn)企業(yè)(重點(diǎn)是茶葉、月餅、酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè))、食品包裝生產(chǎn)企業(yè)、大型商超、化妝品生產(chǎn)企業(yè)參加了培訓(xùn)會(huì)議。培訓(xùn)從標(biāo)準(zhǔn)的定義、過(guò)度包裝的危害、標(biāo)準(zhǔn)具體條款及處罰的依據(jù)等4方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。特別是對(duì)過(guò)度包裝的三要素，即包裝層數(shù)，包裝空隙率和包裝成本的計(jì)算方法進(jìn)行了逐一講解。培訓(xùn)會(huì)推動(dòng)了新標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)盡早貫標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)，積極履行社會(huì)責(zé)任，向市場(chǎng)供給更高質(zhì)量、更加綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品起到了很好的引導(dǎo)和規(guī)范的作用。培訓(xùn)會(huì)后，信陽(yáng)市文新茶葉有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)立即行動(dòng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)茶葉包裝進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用。
(三)關(guān)于《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單的有關(guān)情況。2023年11月23日，工業(yè)和信息化部科技司公開(kāi)征求對(duì)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單(二次征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)，根據(jù)前期調(diào)研的情況，我局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)信陽(yáng)市工業(yè)和信息化局向工業(yè)和信息化部報(bào)送了《關(guān)于將“信陽(yáng)毛尖茶”加入GB23350第二次征求意見(jiàn)稿注k的請(qǐng)示》，申請(qǐng)將“信陽(yáng)毛尖茶”列入“其他茶葉及相關(guān)制品增加注k”的范圍，即k值取20.0。2024年3月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》第2號(hào)修改單，信陽(yáng)毛尖、西湖龍井、洞庭碧螺春、蒙頂甘露等炒青類(lèi)的中小葉綠茶并未列入注k的范圍。
二、下一步落實(shí)代表建議工作打算
下一步，我局將持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門(mén)作用，聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)爭(zhēng)取將信陽(yáng)毛尖茶納入K值調(diào)整范圍，做好以下茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)提升工作。
(一)引導(dǎo)我省企業(yè)完善產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，向市場(chǎng)供給更高質(zhì)量、更加綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品。
(二)加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)將相關(guān)意見(jiàn)建議反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀，提高消費(fèi)者對(duì)限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，營(yíng)造良好的綠色消費(fèi)輿論環(huán)境。
非常感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)和建議！
2024年5月29日
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