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國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》的通知

2024-12-03 13:30:04 來源:國家認(rèn)監(jiān)委 閱讀量:9574

   各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),總局發(fā)展研究中心、認(rèn)研中心,各認(rèn)證機(jī)構(gòu):
 
  現(xiàn)將《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
  國家認(rèn)監(jiān)委
 
  2024年11月15日
 
  (此件公開發(fā)布)
 
 小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案
 
  小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。為強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證支撐,助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,更好發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證支撐作用,持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展理念和質(zhì)量管理創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)小微企業(yè)競爭力和發(fā)展力。
 
  通過3年努力,“政府激勵引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主動作為、企業(yè)積極參與、各方協(xié)同推進(jìn)”的工作格局更加完善,認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平有效提升,認(rèn)證服務(wù)供給不斷優(yōu)化,小微企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力普遍增強(qiáng),質(zhì)量認(rèn)證對小微企業(yè)提質(zhì)增效、區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。
 
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 
  (一)增強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量競爭力。
 
  1. 提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要開展小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況調(diào)查,篩選“提升意愿強(qiáng)烈、提升潛力較大”的企業(yè)并建立幫扶臺賬,推動專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)下沉,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)化提升質(zhì)量管理水平。支持行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫,增強(qiáng)小微企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),加大質(zhì)量創(chuàng)新投入,提升質(zhì)量管理整體績效。
 
  2. 分類分級分層開展認(rèn)證幫扶。鼓勵行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)小微企業(yè)在滿足質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)通用要求基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等質(zhì)量管理方法,建立實(shí)施符合自身實(shí)際的質(zhì)量管理體系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新認(rèn)證模式,推行“一企一策、靶向服務(wù)”,為不同產(chǎn)業(yè)類型、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的小微企業(yè)制定差異化、個性化幫扶方案。市場監(jiān)管部門要聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策體系,用質(zhì)量認(rèn)證手段推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),支持小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。
 
  3. 協(xié)同助力小微企業(yè)增信賦能。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的牽引作用,統(tǒng)籌各方力量為小微企業(yè)提供綜合扶持。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)稅、金融等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,聯(lián)合出臺激勵措施,加大認(rèn)證結(jié)果采信力度,擴(kuò)大提升行動的覆蓋面和影響力。聚焦破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問題,探索“認(rèn)證增信+銀行貸款”服務(wù)模式,促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證與金融服務(wù)“雙向奔赴”。
 
   
專欄質(zhì)量認(rèn)證精準(zhǔn)幫扶行動
1. 梳理小微企業(yè)質(zhì)量管理難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),建立幫扶臺賬對小微企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),從質(zhì)量管理、技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和人才隊(duì)伍等維度,提供差異化、個性化精準(zhǔn)幫扶服務(wù)
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新認(rèn)證模式,根據(jù)小微企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)類型、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平,分型分類實(shí)施幫扶。開展四新小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證幫扶行動,推動四新小微企業(yè)數(shù)字化與質(zhì)量管理融合發(fā)展。
3. 截至2027年底,為5萬家小微企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證精準(zhǔn)幫扶,助力小微企業(yè)在年度營收、年產(chǎn)品銷售額、年利潤率等方面有明顯提升,質(zhì)量成本控制率有明顯下降,企業(yè)對幫扶成效滿意度超過90%

  (二)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。
 
  4. 梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題。市場監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要圍繞區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)研,摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)構(gòu)成、分布、質(zhì)量水平等情況。從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面,開展與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的比對,找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共性質(zhì)量短板,梳理出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)分類形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題清單。
 
  5. 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)、支持地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng),探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)聯(lián)動培育機(jī)制,引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),將鏈上小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系,推動先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,提升產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理水平,助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
 
 
專欄質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)鏈行動
1. 市場監(jiān)管部門要開展質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)鏈專項(xiàng)調(diào)研,分級分類形成問題清單,按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等維度繪制質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)鏈圖譜。
2. 實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃,建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量認(rèn)證制度,實(shí)行一鏈一策,助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
3. 發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,輻射帶動全質(zhì)量意識和能力整體提升。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證協(xié)同機(jī)制,通過聯(lián)合認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)鏈評價等方式,促進(jìn)上下游企業(yè)緊密合作與協(xié)同發(fā)展。
4. 截至2027年底,梳理解決30個產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理難題,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理提升的典型案例,有效提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力。

6. 深化提升行動區(qū)域試點(diǎn)。在全國范圍內(nèi)遴選部分具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步深化小微企業(yè)質(zhì)量提升行動區(qū)域試點(diǎn)工作。市場監(jiān)管部門要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)組織、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等各方力量,探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案。發(fā)揮區(qū)域試點(diǎn)的輻射帶動作用,形成一批質(zhì)量認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

 
專欄質(zhì)量認(rèn)證賦能產(chǎn)業(yè)提升行動
1. 市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題,以質(zhì)量認(rèn)證為牽引,從質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設(shè)、金融信貸、稅收減免、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育等方面協(xié)同發(fā)力,推動認(rèn)證結(jié)果采信,全鏈條推進(jìn)“集成化、一體化”產(chǎn)業(yè)提升。
2. 推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動,形成質(zhì)量認(rèn)證與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合的工作模式,更好發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在助力企業(yè)做大做強(qiáng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
3. 截至2027年底,在全國范圍內(nèi)部署開展40個區(qū)域試點(diǎn),形成一批區(qū)域試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn),有效提升小微企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌能力。

  7. 深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù)。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要圍繞制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、綠色低碳等國家重大戰(zhàn)略部署,聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù),優(yōu)化完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證方案,提升企業(yè)質(zhì)量診斷、改進(jìn)、驗(yàn)證等能力。深化質(zhì)量認(rèn)證與計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)可檢測、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和品牌培育的融合發(fā)展與協(xié)同運(yùn)用,提供“一站式”服務(wù),更好釋放質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)效能。
 
  (三)優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給。
 
  8. 提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力水平。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮“質(zhì)量認(rèn)證工具箱”綜合作用,引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)持續(xù)提升專業(yè)化水平。推動行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)能力建設(shè),培育高水平質(zhì)量認(rèn)證人才,努力攻克一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)技術(shù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要聚焦勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,為小微企業(yè)提供質(zhì)量診斷、質(zhì)量設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、管理再造等增值服務(wù)。
 
  9. 開展行業(yè)特色質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵、支持行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等,開展行業(yè)特色認(rèn)證、整合認(rèn)證,優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進(jìn)行量化評價,探索建立突出行業(yè)特色的分級認(rèn)證,推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。
 
  (四)提升小微企業(yè)質(zhì)量意識。
 
  10. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市場監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要總結(jié)推廣提升行動的成功實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。建立完善質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺,打造適合小微企業(yè)、通俗易懂的培訓(xùn)課程。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證科普宣傳,提高宣傳培訓(xùn)的針對性、通俗性、實(shí)效性、持續(xù)性,采取適宜形式,對在提升行動中表現(xiàn)突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等進(jìn)行激勵。通過質(zhì)量認(rèn)證綜合培訓(xùn)班等多種形式,提升基層認(rèn)證工作人員業(yè)務(wù)能力。
 
  11. 強(qiáng)化質(zhì)量意識。鼓勵行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和質(zhì)量專家,面向小微企業(yè)最高管理者開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn),提供重點(diǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)服務(wù),引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用質(zhì)量管理體系促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。發(fā)揮“小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺”和“百萬家企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”作用,采取線上線下相結(jié)合的方式,為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。
專欄質(zhì)量認(rèn)證宣傳培訓(xùn)行動
1. 組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌主題宣傳和交流活動,加強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌宣傳解讀工作。
2. 定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、質(zhì)量提升標(biāo)桿成功實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
3. 質(zhì)量月”“世界認(rèn)可日中國認(rèn)證認(rèn)可大會”等活動為契機(jī),加大提升行動實(shí)施指南和典型經(jīng)驗(yàn)、案例的宣傳培訓(xùn)力度。
4. 截至2027年底,在全國范圍內(nèi)組織質(zhì)量認(rèn)證宣傳培訓(xùn)約3萬場,為100萬家小微企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)約300萬人次。

  三、保障措施
 
  市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)組織、小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所開展質(zhì)量提升研究和技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化政策支持,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策的協(xié)同供給,健全質(zhì)量認(rèn)證融資增信體系,將質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入“專精特新”中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的認(rèn)定條件。要強(qiáng)化效果評價,優(yōu)化評價指標(biāo)體系,及時完善任務(wù)舉措,保障質(zhì)量提升效果。要強(qiáng)化激勵引導(dǎo),鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任,營造質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。

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