內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《支持設施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施》相關(guān)實施細則的通知
各盟市農(nóng)牧局、財政局：
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈支持設施農(nóng)業(yè)、設施畜牧業(yè)發(fā)展若干措施〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕4號》規(guī)定，為推動設施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于促進設施畜牧業(yè)質(zhì)效提升的實施細則(2024年版)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
2024年12月4日
關(guān)于促進設施畜牧業(yè)質(zhì)效提升的實施細則
（2024年版）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈支持設施農(nóng)業(yè)、設施畜牧業(yè)發(fā)展若干措施〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕4號，以下簡稱“若干措施”)規(guī)定：促進設施畜牧業(yè)質(zhì)效提升。大力推進舍飼圈養(yǎng)，對實際年出欄育肥肉牛500頭或肉羊3000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)，并在自治區(qū)內(nèi)屠宰且具有產(chǎn)地檢疫證明的，按出欄每頭肉牛300元、每只肉羊60元給予獎勵。獎勵資金重點用于基礎設施建設、糞污處理設施配套及現(xiàn)代養(yǎng)殖設施設備升級改造，提高牛羊育肥規(guī)模化、標準化、智能化水平。引導農(nóng)牧民發(fā)展適度規(guī)模牛羊育肥。支持雞、鴨、鵝規(guī)模化高效設施養(yǎng)殖場建設。鼓勵和引導馬、驢、駝、鹿、鴕鳥等特色畜禽養(yǎng)殖，延伸打造特色產(chǎn)品加工鏈條。本措施涉及的專項支持資金一律按“先建后補、分級負擔、據(jù)實補助、滾動實施”的方式撥付。各牽頭部門要制定具體實施細則，明確相關(guān)標準、申報程序、建設內(nèi)容、考核驗收等。
為確保上述政策規(guī)定得到有效落實，現(xiàn)將項目驗收標準、獎補對象及方式、申報程序等相關(guān)事宜明確如下：
一、相關(guān)標準
（一）對“實際年出欄”的驗收標準
1.驗收場地。規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)需具備若干措施中明確的獎補出欄養(yǎng)殖規(guī)模所需棚圈、儲草棚、飼料庫等基礎設施，具備糞污處理、飼喂、飲水、防疫等配套養(yǎng)殖設備。
2.驗收檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)需按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求建立養(yǎng)殖檔案并實行規(guī)范管理，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)綜合信息平臺登記備案。沒有發(fā)生違法添加使用“瘦肉精”等違禁添加行為，沒有相關(guān)不良記錄。
3.現(xiàn)場核查。對具備申報補貼潛力的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)，旗縣農(nóng)牧部門每年要進行不少于2次的現(xiàn)場核驗，確保育肥肉牛、肉羊數(shù)量符合獎補條件，且育肥肉羊的，育肥期不低于3個月，育肥肉牛的育肥期不低于6個月。
（二）對“在自治區(qū)內(nèi)屠宰且具有產(chǎn)地檢疫證明”的驗收標準
規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)出欄肉牛、肉羊去向需為內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的屠宰加工企業(yè)，且取得產(chǎn)地檢疫證明【動物檢疫合格證明(動物B)】。其中，產(chǎn)地檢疫證明指由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)出具的，標示某一動物及其產(chǎn)品檢疫合格的證明，即動物檢疫合格證明(動物B)，其適用區(qū)內(nèi)出售或者運輸動物。
（三）獎補標準
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持設施農(nóng)業(yè)、設施畜牧業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕4號)的規(guī)定進行獎補。
二、獎補對象及獎補方式
（一）獎補對象
獎補對象是實際年出欄育肥肉牛500頭或肉羊3000只以上、達到驗收標準且通過實地驗收的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)等各類主體通過簡單累加牲畜達到獎補出欄規(guī)模的，不作為獎補對象。
（二）資金保障及預算安排規(guī)則
獎補資金一律按“先建后補、分級負擔、據(jù)實補助、滾動實施”的方式撥付。《若干措施》出臺后達到獎補出欄規(guī)模的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)，在驗收通過后，據(jù)實按照標準進行獎補。獎補資金自治區(qū)財政承擔80%，其余部分由盟市及以下財政承擔。其中，自治區(qū)財政承擔部分，根據(jù)財政預算編制工作需要，2024年9月30日(含)前達到若干措施規(guī)定獎補出欄規(guī)模的，于12月31日前完成驗收，所需獎補資金納入2025年預算安排；2024年10月1日(含)-12月31日(含)達到若干措施規(guī)定獎補出欄規(guī)模的，獎補資金納入2026年預算安排。對2024年12月31日前首批通過驗收獎補的主體，在2024年10月1日(含)-12月31日(含)期間出欄的肉牛、肉羊所需獎補資金，納入2026年預算。對2025年1月1日(含)-2025年9月30日(含)達到若干措施規(guī)定所需獎補資金，納入2026年預算。以后年度滾動實施，驗收時間節(jié)點為每年10月15日前，并同步向自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
三、申報程序
（一）項目申報
旗縣農(nóng)牧部門按照本實施細則要求，組織符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)填寫《牛羊規(guī)模化出欄獎補申報表》(附件1)，并向旗縣農(nóng)牧部門提交相應的申報材料。
1.規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)地理位置(含四至信息及經(jīng)緯度)；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或養(yǎng)殖場(戶)身份證明；
3.規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)購買架子羊、架子牛育肥的，提供購買合同、發(fā)票或支付憑證等購買證明材料，自繁自育的提供基礎母畜存欄證明。
4.屠宰加工企業(yè)收購肉牛、肉羊的支付憑證；
5.出售肉牛、肉羊的產(chǎn)地檢驗合格證【動物檢疫合格證明(動物B)】，貨主需為申報獎補的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)；
6.規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)投資建場相關(guān)證明，主要包括養(yǎng)殖場建場土地手續(xù)、購買設施設備發(fā)票或支付憑證等。
7.規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)基礎設施、設備照片、基礎母畜存欄等影像資料。
（二）核驗公示
旗縣農(nóng)牧部門對規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和養(yǎng)殖園區(qū)申報材料進行初步核驗，并對申報主體進行現(xiàn)場核查，重點核查其養(yǎng)殖設施設備情況、存欄、出欄情況，最終驗收結(jié)果在旗縣以上報刊、農(nóng)牧部門網(wǎng)站和嘎查村公示欄同步進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議后，對《牛羊規(guī)模化出欄獎補申報表》(附件1)、《牛羊規(guī)模化出欄獎補驗收單》(附件2)出具意見，并將《牛羊規(guī)模化出欄獎補旗縣驗收匯總表》(附件3)上報盟市農(nóng)牧部門。
（三）復核審驗
盟市農(nóng)牧部門對旗縣上報的材料及驗收結(jié)果進行復核，對每個旗縣隨機抽查30%的申報主體進行實地復核，實地復核發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，對該旗縣所有申報主體逐一實地復核。復核完成后，盟市農(nóng)牧部門對抽查的《牛羊規(guī)模化出欄獎補驗收單》(附件1)出具意見，匯總填寫《牛羊規(guī)模化出欄獎補盟市復核匯總表》(附件4)，將獎勵補助主體、獎補額度等信息，在規(guī)定時限內(nèi)盡快行文上報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案，同步抄送同級財政部門。
（四）自治區(qū)匯總審核及預算安排、資金下達
自治區(qū)農(nóng)牧廳對各盟市上報的材料及驗收、復核結(jié)果進行核查、備案，同時，組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行抽查，抽查比例不低于20%，并根據(jù)最終備案情況，于每年10月份提出列入下年度預算的資金額度。預算額度確定后，自治區(qū)農(nóng)牧廳在《預算法》規(guī)定時限內(nèi)，及時提出資金分配方案并對其真實性、合規(guī)性、合理性負責，自治區(qū)財政廳依據(jù)資金分配方案下達資金。
四、其他事宜
若干措施涉及的專項支持資金優(yōu)先統(tǒng)籌農(nóng)牧廳歸口分配、管理的中央和自治區(qū)涉農(nóng)專項資金解決。已獲得京蒙協(xié)作資金及其他渠道財政資金支持額度超出投資建場資金投入的，不得再申請若干措施規(guī)定的出欄獎補資金。規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)近5年享受過奶牛養(yǎng)殖場建設補貼的不得重復補貼，淘汰奶牛育肥不享受補貼。盟市旗縣收到上級下達資金后，應按規(guī)定履行配套責任，在法定時限內(nèi)盡快撥付資金，確保符合條件的獎補對象及時足額獲得獎補資金。如盟市旗縣未按規(guī)定履行配套責任，按照《預算法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。在財會監(jiān)督檢查、審計巡視和自治區(qū)抽查復核等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)在項目申報及驗收時弄虛作假、虛報、瞞報等手段套取財政補助資金情況的，按規(guī)定程序收回已下達資金并按規(guī)定對相關(guān)人員進行追責處理，同步將違規(guī)申報主體納入不良行為記錄名單，取消以后年度申報相關(guān)涉農(nóng)項目資格。
各地在執(zhí)行本細則過程中，要強化與《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)建設貸款貼息專項工作方案(2024年版)》的協(xié)同配合，統(tǒng)籌用好財政補貼與貼息政策，提升補貼對象、補貼資金等信息交互印證的能力，確保財政資金精準有效使用，全面推動設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本細則由自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財政廳，按照部門職責分工負責解釋。各盟市、旗縣農(nóng)牧、財政部門，可根據(jù)本細則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，作出補充規(guī)定或制定具體操作辦法。
信息來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
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