重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
重慶市推進火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
渝府辦發(fā)〔2024〕13號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
重慶火鍋歷史悠久、文化底蘊深厚，是重慶的一張重要美食名片。火鍋產(chǎn)業(yè)連接一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強。發(fā)展火鍋產(chǎn)業(yè)對我市培育建設(shè)國際消費中心城市，推動食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，擴大內(nèi)需，促進就業(yè)等具有重要意義。為推進我市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次、三次、四次全會安排部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合，堅持國際戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動，實施“六大工程”，建設(shè)“五大體系”，推動品牌化、連鎖化、特色化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建引領(lǐng)全球、相互融合、高效協(xié)同的現(xiàn)代火鍋產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建世界火鍋之都，為助力國際消費中心城市培育建設(shè)，推動我市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻新力量。
到2027年，全市火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，質(zhì)量效益明顯提升，力爭實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000億元，基本建成全球火鍋食材生產(chǎn)集散中心、全國火鍋標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布中心、全國火鍋美食文化創(chuàng)新交流中心。
到2035年，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升，發(fā)展活力、國際影響力更加凸顯；重慶成功創(chuàng)建世界火鍋之都，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有全國影響力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，重慶火鍋走向全國、走向世界的新格局全面形成。
二、重點任務(wù)
(一)推進火鍋消費場景提升工程。
規(guī)劃建設(shè)火鍋消費集聚區(qū)。各區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣)要堅持“多元融合、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)火鍋消費集聚區(qū)。推動中心城區(qū)發(fā)揮“兩江四岸”歷史文化和景觀資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)火鍋發(fā)源地、千年古鎮(zhèn)火鍋傳承地、機場火鍋目的地、生態(tài)火鍋集聚地、火鍋公園等，重點建設(shè)國際火鍋城，打造特色消費新場景、新地標(biāo)，構(gòu)建聚集發(fā)展、核心引領(lǐng)、示范帶動的火鍋消費核心區(qū)；其他區(qū)縣因地制宜規(guī)劃建設(shè)特色火鍋消費集聚區(qū)和示范區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)消費。突出“重慶味”、彰顯重慶辨識度，加強綠色菜(產(chǎn))品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及放心環(huán)境供給，促進傳統(tǒng)火鍋企業(yè)提升品質(zhì)、社區(qū)火鍋小店規(guī)范發(fā)展。支持發(fā)展火鍋門店連鎖經(jīng)營，推動連鎖門店管理、技術(shù)、服務(wù)“同標(biāo)同效”。豐富火鍋味型，完善火鍋品系，引進全球特色火鍋企業(yè)來渝開設(shè)首店，培育一批火鍋名店，打造特色榜單。鼓勵品牌火鍋店、新型火鍋店進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，豐富居民餐飲業(yè)態(tài)，提升餐飲消費品質(zhì)。
培養(yǎng)發(fā)展火鍋新消費。加快推進火鍋服務(wù)線上線下融合發(fā)展，發(fā)展直播電商、在線展覽、美食鑒賞等業(yè)態(tài)，深化產(chǎn)供銷全渠道布局。發(fā)展“火鍋+”新模式，推進火鍋美食街區(qū)、特色火鍋店、火鍋食材與文化旅游深度融合，促進樂游樂享火鍋新消費。倡導(dǎo)節(jié)約型火鍋消費，拒絕舌尖上的浪費。
(二)推進火鍋企業(yè)主體培育工程。
鼓勵傳統(tǒng)火鍋企業(yè)傳承創(chuàng)新。創(chuàng)新名企培育和招商引資方式，培育引進火鍋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、總部型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”。鼓勵傳統(tǒng)火鍋企業(yè)提效降本、擴大規(guī)模、做優(yōu)做強，打造全國知名品牌。培育火鍋“航母”企業(yè)，推動一批頭部企業(yè)建設(shè)火鍋食材工廠，構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈體系，促進集團化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。加強上市輔導(dǎo)，助推頭部企業(yè)上市發(fā)展。
支持新興火鍋企業(yè)做大做強。構(gòu)建支持新興品牌企業(yè)良好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵打造一批集智能、綠色、文創(chuàng)于一體的特色火鍋店。增強新興品牌市場生命力，引導(dǎo)成長型企業(yè)深耕細分市場，做精專業(yè)領(lǐng)域，塑造產(chǎn)品和服務(wù)新優(yōu)勢，創(chuàng)新營銷模式擴大市場消費。完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進個體戶轉(zhuǎn)企、升規(guī)上限，提高新興品牌企業(yè)組織化經(jīng)營水平。
(三)推進火鍋品牌設(shè)計提質(zhì)工程。
加強重慶火鍋公共品牌設(shè)計。提質(zhì)打造重慶火鍋公共品牌，塑造簡潔、清晰、代表性強、辨識度高的品牌形象。征集評選蘊含重慶城市風(fēng)貌、江河文化、飲食特征的重慶火鍋公共品牌形象、公共品牌標(biāo)識。加大重慶火鍋公共品牌在餐飲門店、火鍋底料、預(yù)包裝火鍋食材等方面的廣泛應(yīng)用，提高對外知名度和美譽度。做好品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊不正當(dāng)使用重慶火鍋公共品牌及銷售、使用假冒偽劣商品行為。
鼓勵新興火鍋企業(yè)加強品牌研發(fā)設(shè)計。鼓勵相關(guān)企業(yè)、公共機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與重慶火鍋品牌建設(shè)，建立開放式培育、交易和使用火鍋品牌機制，推動重慶火鍋品牌穩(wěn)定、系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展，不斷豐富火鍋品牌線，滿足消費者對不同系列火鍋品牌產(chǎn)品的需求，打造一批個性鮮明、全國知名的重慶火鍋品牌。
(四)推進火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給工程。
打造火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給基地。加強農(nóng)商、農(nóng)企對接互聯(lián)，堅持“一區(qū)(縣)一品”，引導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化種植養(yǎng)殖火鍋食材基地，積極發(fā)展綠色、有機及具備地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品，重點支持建設(shè)一批花椒、辣椒、苕粉等火鍋食材供給基地。鼓勵企業(yè)與市外火鍋食材產(chǎn)區(qū)開展加工、貿(mào)易合作，建立一批市外花椒、辣椒、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材供給基地。
做強火鍋食材加工基地。支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)火鍋食材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育引進一批特色火鍋底料和食材龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等高附加值產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，打造中國火鍋底料和食材加工、交易中心。建設(shè)現(xiàn)代化火鍋底料、火鍋食材加工基地，推進原料綠色化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)智能化、管理規(guī)范化發(fā)展。采取新品發(fā)布會等多種形式，打造火鍋食材“爆品”“爆款”。
(五)推進火鍋數(shù)字化創(chuàng)新工程。
建設(shè)火鍋要素交易平臺。引導(dǎo)火鍋餐飲、食材、底料和酒水甜品、餐具器皿、市場物流等企業(yè)入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品展示、體驗、溯源和供應(yīng)鏈管理、信息、交易、集采、結(jié)算、物流等功能，促進火鍋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融通，打造全球火鍋產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易港。
提升企業(yè)數(shù)字化水平。實施“千企萬店數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推進“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加快“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進火鍋要素交易平臺為入駐企業(yè)提供咨詢診斷、評估培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)等數(shù)字化解決方案，推動企業(yè)“上云”“用數(shù)”“賦智”，拓展數(shù)字化應(yīng)用新場景。
(六)推進火鍋文化傳承創(chuàng)新工程。
加強火鍋文化傳承創(chuàng)新。深入挖掘培育重慶火鍋文化特色資源，提煉火鍋發(fā)源地文化，打造“重慶火鍋印象”實景演出，建設(shè)火鍋博物館、火鍋數(shù)字博物館。做好重慶火鍋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，建設(shè)非遺保護傳承基地、工坊并舉辦非遺主題特色活動。鼓勵建設(shè)火鍋大師工作室，開展火鍋文化、技藝研究和傳承創(chuàng)新。支持火鍋“老字號”開展文化、技藝、秘方等研究和保護，打造具有“重慶味、國際范”的火鍋年份老店。
辦好火鍋美食節(jié)會。堅持專業(yè)化、市場化原則，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(重慶)國際火鍋美食文化節(jié)。鼓勵市內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自主舉辦或與毗鄰地區(qū)聯(lián)合舉辦火鍋美食文化交流、火鍋食材貿(mào)易等節(jié)慶賽會活動，打造全國火鍋美食交流中心。
(七)構(gòu)建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力體系。
加強創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)創(chuàng)新成果，持續(xù)推進火鍋菜品、管理、服務(wù)及經(jīng)營模式等研發(fā)創(chuàng)新。組建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫團隊，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，組織專家進企業(yè)、進園區(qū)“把脈問診”。
推動開放發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名品牌企業(yè)來渝考察、投資火鍋產(chǎn)業(yè)。結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與重點火鍋流派在產(chǎn)業(yè)、市場、文化等方面的合作，共建川渝火鍋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新高地。加強與“一帶一路”和重點國際物流通道沿線國家(地區(qū))交流，推動火鍋企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外連鎖經(jīng)營，帶動重慶火鍋產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)“走出去”。組織開展“重慶火鍋全球行”活動，提升重慶火鍋全球影響力。
(八)提升火鍋產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量體系。
建設(shè)高質(zhì)量火鍋標(biāo)準(zhǔn)示范地。堅持“對標(biāo)國際、引領(lǐng)全國，營養(yǎng)健康、安全高效”的原則，制定完善火鍋食材生產(chǎn)、加工、管理、服務(wù)、營銷等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建火鍋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化。
打造高質(zhì)量火鍋產(chǎn)品引領(lǐng)地。支持企業(yè)開展國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，鼓勵火鍋出口企業(yè)積極申領(lǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)基地，全面提升火鍋產(chǎn)品質(zhì)量。強化品牌培育，提升火鍋食材產(chǎn)品及配套產(chǎn)品價值。
構(gòu)筑高質(zhì)量火鍋服務(wù)新高地。加強火鍋產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，加大火鍋底料辣度、麻度分級標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度，全面推廣火鍋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動形成全行業(yè)廣泛應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，構(gòu)建品牌企業(yè)有服務(wù)大師名師引領(lǐng)、火鍋名店有服務(wù)明星服務(wù)標(biāo)兵支撐、行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升的服務(wù)新格局。
(九)優(yōu)化火鍋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代流通體系。
加快火鍋市場體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國火鍋食材交易市場，推進專業(yè)火鍋食材市場轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力打造毛肚、鴨腸、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材集散交易中心。推進火鍋食材產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進機場、進地鐵、進加油站、進服務(wù)區(qū)，依托全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系提供火鍋食材銷售“一站式”服務(wù)。
提升火鍋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。加強火鍋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進火鍋生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推進火鍋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)資源整合，建立采購聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)共用。支持共建共享公共倉儲設(shè)施，推廣集約化配送模式，提升火鍋食材全程冷鏈物流水平。鼓勵發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧供應(yīng)鏈，實現(xiàn)供應(yīng)鏈降本增效。
(十)強化火鍋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
加強人才體系建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，培養(yǎng)大批火鍋行業(yè)管理、技術(shù)和服務(wù)人才。發(fā)揮各類院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作用，打造一批火鍋產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、實習(xí)就業(yè)示范培訓(xùn)基地。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，舉辦火鍋料理師職業(yè)技能大賽，培育“重慶火鍋師傅”人才品牌。開展火鍋料理師職業(yè)技能等級認(rèn)定和優(yōu)秀經(jīng)理、服務(wù)大師名師、服務(wù)明星、服務(wù)標(biāo)兵評定，培育打造火鍋“巴渝工匠”。
大力培育“新火鍋人”。大力培育適應(yīng)新形勢、具有新思維以及熟悉并善于捕捉現(xiàn)代消費趨勢、專于產(chǎn)品研發(fā)、精于品牌策劃、敏于市場營銷的火鍋品牌經(jīng)營人才參與重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造重慶“新火鍋人”品牌。支持優(yōu)秀門店認(rèn)定，支持參與有關(guān)美食榜單評選、人物評選，營造“新火鍋人”發(fā)展的良好環(huán)境。
(十一)筑牢火鍋產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體系。
營造安全放心消費環(huán)境。加強火鍋產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)自律體系和監(jiān)督體系，建立投訴處理和評估認(rèn)證機制，積極引進第三方機構(gòu)檢測、認(rèn)證，推動火鍋產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。開展放心消費示范創(chuàng)建，推進“陽光工廠”“陽光廚房”建設(shè)，評定一批誠信經(jīng)營的火鍋示范企業(yè)和火鍋美食街區(qū)。
加強安全風(fēng)險防控。督促火鍋產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實風(fēng)險隱患排查制度，強化燃氣油氣泄漏、火災(zāi)等風(fēng)險防控，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強食品安全溯源體系建設(shè)，圍繞火鍋食材生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲等環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，督促火鍋食品生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，健全輿情應(yīng)急處置機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮法律法規(guī)在促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，有序推動重慶火鍋產(chǎn)業(yè)立法。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要高度重視火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，在基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、財稅金融和土地政策等方面給予支持，并按照職責(zé)分工制定實施方案，項目化、清單化、節(jié)點化抓好落實。
(二)強化政策支持。
統(tǒng)籌用好種植養(yǎng)殖、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等方面的財政、稅收、金融支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，形成政策支持體系。鼓勵和吸引社會資本投資我市火鍋產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。支持金融機構(gòu)針對火鍋全產(chǎn)業(yè)鏈輕資產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)信貸產(chǎn)品，落實融資利率優(yōu)惠政策。支持企業(yè)投資建設(shè)火鍋消費場景、食材倉庫、加工基地，支持參加境外展會，開展跨境電商業(yè)務(wù)。
(三)加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。
探索建立火鍋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強火鍋產(chǎn)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)火鍋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳貫徹、咨詢服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)及品牌引進等方面發(fā)揮積極作用。
(四)加強宣傳推廣。
充分借助融媒體優(yōu)勢，用好國內(nèi)外美食節(jié)目、綜藝欄目、影視劇作、旅游文體、美食地圖和展會論壇等平臺，在機場、高鐵、車站、碼頭、城市商業(yè)綜合體及知名公共建筑等公共場所多渠道、多層次、全方位宣傳推廣重慶火鍋，全面提升重慶火鍋影響力。
重慶市人民政府辦公廳
2024年1月31日
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