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《陜西省預制菜生產許可指導意見》政策解讀

2024-12-21 15:11:03 來源：陜西省市場監督管理局 閱讀量：5377

　　《陜西省預制菜生產許可指導意見》(以下簡稱《指導意見》)已于2024年12月12日經陜西省市場監督管理局第8次局務會議審議通過，現已發布。
 
　　為幫助社會有關方面全面理解、準確把握《指導意見》(陜市監發〔2024〕605號)條款內容，陜西省市場監督管理局組織編寫了《〈指導意見〉政策解讀》，使《指導意見》在實施過程中有效發揮指導作用。
 
　　一、為什么要制定本《指導意見》
 
　　預制菜生產加工是帶動農業產業鏈延伸、價值鏈提升的有效手段，對促進鄉村產業振興、食品生產企業轉型升級和人民群眾食品消費安全具有重要意義。為規范我省預制菜生產許可審查工作，全面推動預制菜產業發展，落實食品安全主體責任，提高監管水平，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》及相關食品安全國家標準等規定，按照國家市場監管總局等六部委《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》(國
 
　　市監食生發〔2024〕27號，以下簡稱《通知》)精神，制定了本《指導意見》，從生產場所、設備設施、工藝流程、管理制度等方面對預制菜生產許可工作進行指導規范。
 
　　二、制定本《指導意見》的目的意義何在
 
　　在2023年中央一號文件“培育發展預制菜產業”的總體目標下，針對我省農業資源豐富、飲食文化底蘊深厚、預制菜集中園區快速發展的新形勢，監管部門和預制菜生產企業需要一部規范的文件指導預制菜生產許可工作，以保證預制菜產業高質量發展。2024年3月，國家市場監管總局等六部委對“預制菜”定義進行了明確，對預制菜范圍等進行了解讀。結合現行的食品生產許可分類目錄，對預制菜生產許可進行指導規范，有助于抓住預制菜生產安全的源頭，加強食品生產安全監管，為生產企業和行政審批服務人員提供規范的操作指引，解決目前預制菜生產許可中存在的新情況、新問題，為許可和監管工作提供有效指導。《指導意見》是對生產許可審查細則體系的有益補充。
 
　　三、《指導意見》主要包含哪些內容
 
　　《指導意見》共八章三十九條，同時附《預制菜生產許可分類目錄及審查依據》和《預制菜生產原料檢驗、環境監測和成品檢驗監控指南》。正文內容主要包括生產場所、設施設備、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗報告，總則、附則等內容。
 
　　主要從預制菜原輔料、生產場所、作業區劃分、設施設備、加工工藝、貯藏運輸、許可分類目錄、產品檢驗等方面對預制菜生產許可進行指導規范。
 
　　四、關于《指導意見》的適用范圍
 
　　本《指導意見》適用于陜西省行政區域內申請預制菜生產許可的現場核查及預制菜生產企業食品安全監管工作。
 
　　五、《指導意見》實施中需要注意的問題
 
　　預制菜生產許可的食品分類應按照《指導意見》附件1的食品類別進行分類許可，按照《指導意見》第四條規定在食品生產許可品種明細表中標注“預制菜”。實施許可中要認真貫徹落實國家市場監管總局等六部委《通知》要求及市場監管總局相關司局負責人就《通知》答記者問精神。在實施工作中，以已有食品生產許可(證)審查細則為基本依據，結合本《指導意見》實施許可。
 
　　六、關于《指導意見》的實施期限
 
　　本《指導意見》自2025年1月17日起施行，有效期五年。
 
　　陜西省市場監督管理局
 
　　2024年12月19日

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